具体来说,我国将从以下几个方面调整人口政策,增强生育政策的包容性,避免人口风险。
一是清理不利于保障生育权利的政策条款。目前生育率下降的核心原因是生育意愿迟缓。人们理性生育意愿下的生育子女数量已经低于政策允许的生育子女数量。即使生育限制完全取消,生育率可能也不会反弹。要系统构建有利于生育的制度和文化环境,消除以往节育环境形成的固有思维,修正过时的政策条款,增强公共政策、文化舆论和社会环境对生育的更广泛容错性。
第二,从全生命周期的角度支持家庭发展,扩大人口政策覆盖面。家庭是社会的基本单位,家庭福利不仅关系到生育决策,而且关系到人民的幸福生活。家庭具有生育、养育、教育和养老等功能。人口再生产是家庭决策的一个重要方面。家庭经营状况决定了人们的生育选择。我国正在建立一个更全面的家庭支持体系,在包括婚姻、生育、就业、护理和教育在内的多个层面支持家庭生育和儿童成长。值得注意的是,我国仍然是一个发展中国家,各级公共财政支付费用的能力是有限的。需要的是符合中国国情的可持续政策体系。