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188bet官方网址:农业保险亟待提档升级

时间:2018-10-22 13:14:05  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要: 我国每年都有一些地区农作物因发生旱涝灾害,而出现大面积减产甚至绝收的现象。作为农业保险的一种,粮食作物保险可以发挥弥补损失、恢复生产的作用。近日,笔者在山西省长治、晋城一些地方走访调查,发现现行的农业保险在应对自然灾害、市场风险时,面临赔付标准低、保险品种少、保障范围窄等问题,...

    我国每年都有一些地区农作物因发生旱涝灾害,而出现大面积减产甚至绝收的现象。作为农业保险的一种,粮食作物保险可以发挥弥补损失、恢复生产的作用。近日,笔者在山西省长治、晋城一些地方走访调查,发现现行的农业保险在应对自然灾害、市场风险时,面临赔付标准低、保险品种少、保障范围窄等问题,起不到“保护伞”作用,农业保险亟待提档升级。

    首先是农业保险政策宣传不到位,农户了解程度低。调查对象中,完全了解政策性农保者只占5%,基本了解的村组干部及农户也不到1/4。许多农户并不清楚投保后自己应该承担的相关义务,甚至读不懂保单。

    其次是农民的参保积极性不高。由于勘察取证不及时、赔付数额少,农户的满意度低。大部分农户对现行政策性水稻保险效果不太满意,满意度不到5%。超过50%的农户认为每亩最高200元的赔付标准(仅限于绝收,实际赔付额小于200元)有些低,很难帮助农户抵御风险。据了解,目前各地正在执行的农业保险政策是2009年制定出台的,最高理赔额度是根据当年农作物种植成本计算出来的,而9年多过去了,保险的理赔额度却还在原地踏步。

    再次保费收缴难度大。农民受传统“靠天吃饭”思想的束缚,保险意识淡薄,加之农村土地分散经营,家庭农业生产规模小、品种单一,经济总值不高,保险额度又低,农民自觉交纳的比重很小。保费收缴难度大、征收成本高,迫使部分乡镇、村放弃了保费收缴。

    除了农民投保意识不强、保险理赔额度低外,理赔手续繁琐、资金到账不及时也是农业保险难以推广的一个主要原因。一些农户表示,要真正收到赔付金需要经过冗繁的勘察、理赔手续,有时甚至延误到次年春播时节。

    对于如何破解目前农业保险政策困局,笔者建议:

    一是国家配套政策应予以支持。政府应把农业保险作为一项特殊的准公共物品给予经营性补贴和其他扶持,并负责提供或指定机构经营。

    二是成立政策性的农业保险公司。逐步形成以国家的宏观调控来引导农业保险的发展方向,以省农业保险公司的区域性管理为业务主导,以县乡两级的农业保险公司为经营主体的组织体系。

    三是建立农业保险再保险机制。农业保险属于高风险险种,农业保险可持续发展,必须有完善的再保险机制支持,中央政府应该强力推行农业保险再保险制度。

    四是从传统散户特点出发设计的农业保险机制亟待改革完善,应从低保障、低水平向保价格、保收益调整,并在“广覆盖”前提下,将新型主体作为农业保险保障的主体。同时,要针对新型主体出台“加强版”险种,优化险种布局、提升赔付标准、纳入更多农产品。

    此外,可针对新型主体的个性化需求,开发产量保险、质量保险、价格指数保险、天气指数保险等新型农业保险产品,进行试点并加以推广。


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